La economía informal no es periférica

La reanudación del Frente Parlamentario en Defensa de los Derechos de los Trabajadores de la Economía Informal, en Brasilia desde septiembre del año pasado, vuelve a poner sobre la mesa un tema estructural para Brasil: la garantía de los derechos de los trabajadores de la economía informal.

Tras un periodo de escasa actividad, el Frente Parlamentario se está reorganizando y se prevé que convoque una audiencia pública ya en mayo, centrada en la ampliación de los derechos de estos trabajadores. Esta iniciativa representa un importante avance, pero se produce en un contexto de tiempo político limitado e incertidumbre institucional.

El Frente Parlamentario tiene como objetivo supervisar y mejorar la legislación federal relativa al trabajo informal, así como promover nuevas regulaciones en áreas que aún no están contempladas en los marcos legales vigentes. En el centro de este debate se encuentra la implementación de la Recomendación n.º 204 de la OIT, adoptada en 2015 durante la Conferencia Internacional del Trabajo, que orienta a los países en la promoción de una transición justa de la economía informal a la formal, garantizando los derechos, la protección social y el respeto a las dinámicas económicas existentes.

Ante la proximidad de las elecciones, es probable que el plazo legislativo para la acción se cierre durante el primer semestre del año, lo que genera urgencia en torno a los temas en debate. La posibilidad de una discontinuidad también preocupa. Si la congresista Fernanda Melchionna, actual presidenta del Frente, no resulta reelegida, o si la coalición política actual no se mantiene, será necesario reconstruir este espacio a partir de 2027, incluyendo un nuevo proceso de ratificación parlamentaria. Este riesgo refuerza la necesidad de consolidar, desde ahora, una agenda sólida basada en los movimientos sociales y las realidades de base.

En Brasil, este debate es urgente. Datos recientes de la Encuesta Nacional Continua de Hogares (PNAD Contínua) muestran que la tasa de informalidad alcanzó su nivel más bajo desde el período que finalizó en julio de 2020 durante el trimestre de noviembre de 2025 a enero de 2026: 37.5%, lo que equivale a 38.5 millones de trabajadores en empleo informal. Aun así, esto significa que aproximadamente uno de cada tres trabajadores brasileños permanece en la economía informal, una cifra significativa que pone de manifiesto la persistencia de la desigualdad y la falta de protección en el mercado laboral.

Es en este contexto donde fortalecer el Frente Parlamentario se vuelve estratégico. Más allá de su función en el Congreso, el Frente puede servir de puente entre las instituciones públicas y las organizaciones de base, ampliando el diálogo con quienes viven de primera mano la realidad de la informalidad. Estructurado en torno a un órgano colectivo compuesto por organizaciones representativas de diferentes sectores de la economía informal —incluidos trabajadores a domicilio que producen bienes y/o prestan servicios desde sus hogares, a menudo como parte de cadenas de suministro más amplias sin relaciones laborales formales ni protección social, así como trabajadores domésticos, recolectores de residuos, vendedores ambulantes, recicladores y trabajadores de plataformas digitales—, el Frente refleja la amplitud y complejidad del trabajo informal en Brasil.

Entre sus prioridades se encuentran el reconocimiento y fortalecimiento del trabajo informal, así como el desarrollo de políticas que garanticen los derechos y la protección social de estos trabajadores. Este es un paso fundamental para abordar las desigualdades históricas y promover la inclusión productiva con dignidad.

Al mismo tiempo, el panorama político reciente de Brasil revela obstáculos adicionales. Las crecientes tensiones en el ámbito legislativo y la difusión de desinformación en el debate público dificultan la construcción de consensos y afectan directamente el avance de las agendas sociales. En este contexto, el progreso depende de la coordinación política, la movilización social y el compromiso institucional, roles que el Frente Parlamentario puede y debe desempeñar.

La economía informal no es periférica: se encuentra en el centro de la dinámica económica de Brasil.

Edileuza Guimarães es miembro del Comité Ejecutivo de HomeNet International, presidenta de la Asociación de Trabajadores a Domicilio de la Economía Solidaria (ATEMDO) y miembro de Intersetorial Brasil, que forma parte del Frente Parlamentario en Defensa de los Derechos de los Trabajadores de la Economía Informal.