Por Sarbani Kattel, coordinadora de programas de HNI
El 24 de septiembre, miembros de HomeNet Internacional (HNI) de Indonesia, Filipinas, Tailandia, Pakistán y Nepal se reunieron en un encuentro regional de intercambio de conocimientos para compartir experiencias y enfoques que permitan mejorar los sistemas de cuidado, teniendo en cuenta la realidad de las personas trabajadoras de la economía informal y en domicilio. En los cinco países surgió un mensaje común: el cuidado es fundamental para la vida y el sustento de las personas trabajadoras en domicilio, pero sus necesidades y contribuciones en materia de cuidado siguen siendo prácticamente invisibles en las políticas y los sistemas actuales.
Indonesia: un estudio de, Homenet Indonesia realizado en seis provincias reveló que casi todas las personas trabajadoras en domicilio consultadas también eran responsables del cuidado de niños o familiares mayores, a menudo debido a la inaccesibilidad de los servicios de cuidado profesional. Mediante el diálogo con ministerios gubernamentales, instituciones de seguridad social y autoridades locales, HomeNet Indonesia ha incidido por un mayor reconocimiento de las personas trabajadoras en domicilio dentro de los sistemas de protección social. Esto ha generado resultados concretos, incluido el apoyo de las autoridades locales en la regencia de Serang y otras localidades para la solicitud de revisión de sus clasificaciones de elegibilidad para la protección social, de modo que puedan acceder a ella. Cuarenta y dos hijos de personas trabajadoras en domicilio también comenzaron a acceder al Programa Smart Indonesia, que brinda apoyo para gastos de transporte y educación. La labor de incidencia ha contribuido además a la inclusión de las personas trabajadoras en domicilio y las cuestiones de cuidado en las recomendaciones del Ministerio de Derechos Humanos sobre los derechos humanos de las personas trabajadoras de la economía informal. Al mismo tiempo, persisten desafíos, particularmente en torno a las clasificaciones de elegibilidad para la protección social y la implementación de la hoja de ruta de la Economía del Cuidado de Indonesia.
Filipinas:El enfoque se centró en desarrollar la capacidad de quienes lideran a las personas trabajadoras en domicilio para comprender, investigar e incidir por los sistemas de cuidado. HomeNet Filipinas desarrolló materiales didácticos en filipino y se brindaron apoyo para encuestas locales, grupos focales y entrevistas. Un logro destacado en materia de incidencia política local se obtuvo en la ciudad de Santiago, donde trabajadoras activistas consiguieron que se incluyera una disposición de protección de la maternidad en el Código de Género y Desarrollo, que otorga beneficios económicos a las trabajadoras del sector informal al dar a luz. HomeNet Filipinas también ha vinculado las experiencias locales con debates nacionales y regionales sobre la transformación de los sistemas de cuidado, el empoderamiento económico de las mujeres y la agenda de la Economía Social Solidaria de la ASEAN (ODS).
Tailandia: la experiencia puso de relieve la importancia de ayudar primero a las personas trabajadoras a reconocerse como parte del sistema de cuidados. Mediante un taller realizado en septiembre, HomeNet Tailandia reunió a trabajadoras del hogar y en domicilio para fomentar la comprensión de la economía del cuidado y debatir marcos regionales, como la Declaración de la ASEAN sobre el Cuidado y el Marco Modelo de Acción de la CESPAP sobre la Economía del Cuidado. Las trabajadoras identificaron prioridades prácticas, como servicios de cuidado infantil de mayor calidad y duración, apoyo gubernamental para quienes brindan cuidados no remunerados a familiares con discapacidad y personas mayores, y apoyo en salud mental para los cuidadores. Las trabajadoras del hogar también exigieron igualdad de trato para las trabajadoras migrantes y una aplicación más rigurosa de las protecciones existentes, incluidas las relativas a las horas de trabajo y el descanso. Estas demandas se presentaron posteriormente a representantes de organismos gubernamentales, como los Ministerios de Trabajo y Desarrollo Social y de Seguridad Humana, la Oficina de Seguridad Social y la Oficina Nacional de Seguridad Sanitaria. HomeNet Tailandia también logró participar en una conferencia de alto nivel sobre protección social de la ASEAN, lo que brindó la oportunidad de que las perspectivas de la sociedad civil se incorporaran a los debates sobre políticas regionales. Sin embargo, la fragmentación de los enfoques gubernamentales y la ausencia de un plan nacional de cuidados siguen siendo desafíos importantes.
Pakistán: HomeNet Pakistán está generando evidencia a nivel comunitario sobre cómo el cuidado no remunerado afecta los medios de vida, el bienestar y el empoderamiento económico de las mujeres. Las consultas y los grupos focales realizados en Karachi y Lahore revelaron que las mujeres combinan el trabajo remunerado con importantes responsabilidades domésticas y de cuidado, lo que resulta en falta de tiempo, reducción de las horas de trabajo y los ingresos, agotamiento y tiempo personal limitado. Las participantes también identificaron la insuficiencia de servicios de salud y cuidado infantil, la falta de fiabilidad de los servicios básicos y el acceso limitado a la protección social como preocupaciones clave. Las mujeres solicitaron servicios comunitarios de cuidado infantil y de ancianos, acceso a la atención médica, servicios públicos fiables, mejores oportunidades de ingresos y de mercado, una mayor distribución de las responsabilidades de cuidado y una mayor protección social. Estos hallazgos servirán de base para la promoción y para un cambio de perspectiva, pasando de considerar el cuidado principalmente como responsabilidad de las mujeres a una responsabilidad compartida, utilizando las 5R (Reconocer, Reducir, Redistribuir, Representar y Recompensar) como marco de acción.
En Nepal, la Home-Based Workers Concern Society está trabajando para comprender mejor la relación entre el trabajo en domicilio y la economía del cuidado, y para garantizar que las necesidades de las personas trabajadoras en domicilio se reflejen en las nuevas políticas de cuidado. El trabajo incluye investigación, identificación de actores clave y colaboración con el gobierno, socios para el desarrollo, sindicatos, expertos, gobiernos locales y organizaciones de las personas trabajadoras en domicilio. Si bien Nepal cuenta con diversas políticas relacionadas con el trabajo, la protección social y el cuidado, los primeros estudios señalan deficiencias en el reconocimiento de las necesidades específicas de cuidado de las personas trabajadoras en domicilio. El debate nacional en curso sobre una Política Nacional Integrada de Economía del Cuidado ofrece la oportunidad de incorporar las perspectivas y demandas de las personas trabajadoras en domicilio en la elaboración de políticas. Se prevén nuevas consultas, una nota nacional sobre las necesidades de cuidado y una estrategia de incidencia de los actores clave.
Los contextos políticos difieren, pero las experiencias de las personas trabajadoras en domicilio son similares
La reunión de intercambio de experiencias demostró que, si bien los contextos políticos difieren entre países, las vivencias de las personas trabajadoras en domicilio presentan similitudes notables. Las mujeres que trabajan desde casa son simultáneamente trabajadoras, cuidadoras y, a menudo, las principales proveedoras de cuidados no remunerados en sus familias y comunidades. La falta de acceso a servicios de cuidado infantil y de personas mayores asequibles, la protección social inadecuada, el escaso reconocimiento de los cuidados no remunerados, el apoyo insuficiente a las cuidadoras y la débil implementación de las políticas existentes siguen limitando sus oportunidades económicas y su bienestar.
Las experiencias compartidas también demostraron el valor de combinar la organización de las personas trabajadoras, la evidencia a nivel comunitario, la participación en políticas públicas y la incidencia regional. Desde lograr la protección de la maternidad mediante una ordenanza local en Filipinas y el apoyo educativo en Indonesia, hasta llevar las demandas de las trabajadoras y los trabajadores directamente a las agencias gubernamentales en Tailandia y generar evidencia para la incidencia política en Pakistán y Nepal, las organizaciones afiliadas a HNI están demostrando diferentes caminos para visibilizar el cuidado en las políticas y la práctica.
